Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Что нужно знать новичкам об участии в тендерах, какие требуются для этого документы, какие преимущества и недостатки имеет процедура?

Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция
Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Тендер — метод отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ.

В зависимости от источников финансирования тендеры делятся на:

государственные

Это закупки для бюджетных учреждений. Они финансируются из бюджета. Заказчики обязаны соблюдать требования закона № 44-ФЗ;

закупки на внебюджетные деньги

Это закупки предприятий, в которых государство владеет долей уставного капитала не менее 50%. Такие предприятия соблюдают требования закона № 223-ФЗ;

коммерческие

Заказчики — коммерческие компании. Они следуют нормам гражданского права (ст. 447–449, 1057–1061 ГК РФ ) и положению о закупке.

Если тендер открытый, то заказчики публикуют документацию в Единой информационной системе (ЕИС), если закрытый — рассылают потенциальным участникам. Коммерческие компании также сообщают о тендерах на официальных сайтах.

Чем регулируются тендеры и госзакупки?

Есть несколько федеральных законов, которые регулируют участие в тендерах и госзакупках.

  • Государственные и муниципальные закупки («госзакупки») – основной закон, регулирующий участие в гостендерах это – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В данном ФЗ указаны, какие есть виды закупок, как они проводятся, обозначена терминология и т.д. Если вы, например, хотите стать специалистом по госзакупкам, вам обязательно нужно ознакомиться с этим ФЗ.
  • Корпоративные закупки – это закупки, которые проводятся определенными категориями юридических лиц. Такими, как «Транснефть», «Ростелеком», ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», «Почта России» и т.д. Если обобщать, то в качестве заказчика в этом случае выступают структуры, в которых часть долей/акции принадлежит Российской Федерации, Правительству, Субъекту РФ. ТО есть, часть компании принадлежит государству. Этот огромный пласт тендеров регулируется
  • федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а также «Положением о закупках» конкретного заказчика. То есть, при подготовке заявки на участие тендере у ПАО «Сбербанк», вам нужно обратить внимание и на положения 223-ФЗ и на «Положения о закупке» Сбербанка. Скачать это положение можно с их сайта.
  • Коммерческие тендеры – все остальные тендеры и закупки. Регулируются российским законодательством, а так же внутренними положениями компаний-заказчиков.

Чем торгуют на ЭТП?

На различных площадках присутствуют совершенно разные лоты. Теоретически номенклатура лотов, которые можно размещать на ЭТП, ничем не ограничена. Можно продавать и покупать товары, предлагать выполнение работ, оказание различных услуг.

  • Для заказчиков по 44-ФЗ существует так называемый аукционный перечень: утвержденный Правительством РФ перечень товаров (работ, услуг), закупки которых проводят преимущественно путем открытых электронных аукционах (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р).
  • Для отдельных видов юридических лиц — субъектов 223-ФЗ (госкомпании, госкорпорации, естественные монополии, общества с государственным участием) Правительство также утвердило перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616). Такие электронные закупки проводятся обязательно на электронной торговой площадке, но не обязательно в форме аукциона.

Кто может участвовать, и что для этого нужно

В государственных закупках имеют право участвовать юридические лица любой формы собственности, физлица (ИП, самозанятые).

Для участия в корпоративных закупках юридические лица и ИП могут объединяться и принимать коллективное участие.

В коммерческих тендерах могут принимать участие любые компании или физические лица. Ключевое – соответствие условиям, выдвинутым заказчиком.

Что для этого нужно

Ряд требований к участникам, имеющим право проходить конкурсный отбор:

  1. Наличие цифровой подписи.
  2. Наличие спец.счета для участия в государственных закупках.
  3. Регистрация в Единой информационной системе.
  4. Аккредитация на той площадке, где проходит коммерческий тендер.
  5. Наличие обычной печати для ИП.
  6. Наличие оборотных средств для обеспечения заявок, контрактов и обязательств по ним.
  7. Рабочее место для участия (ПК или ноутбук с установленным Internet Explorer не ниже 11 версии, сертификатами электронной подписи).
  8. Доступ к платной поисковой системе по тендерам. Платные поисковые сервисы облегчают поиск информации о закупках. Лично я пользуюсь сервисом Tenderplan.

Какие виды тендеров бывают?

Тендеры делятся на 3 вида: государственные (по 44-ФЗ), корпоративные (по 223-ФЗ) и коммерческие.

Начинающему участнику лучше начинать с государственных тендеров (госзакупок). Это объясняется некоторыми преимуществами. Здесь действуют строгие условия проведения, требования к участникам собраны в стандартный перечень, определены сроки оплаты за исполнение обязательств и определен типовой набор информации и документов, которые необходимо предоставить в своей заявке. Все это в значительной мере упрощает процедуру участия.

После наработки опыта в закупках по 44-ФЗ можно пробовать свои силы в тендерах по 223-ФЗ или коммерческих тендерах. Начинать с них не рекомендуется из-за сложности процедур. Потребуется время, чтобы в них разобраться и определенный навык, который приобретается в ходе участия в закупках по 44-ФЗ (государственных).

По характеру проведения тендеры бывают конкурентные и неконкурентные. К конкурентным мероприятиям относятся:

  1. Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс).
  2. Электронный аукцион.
  3. Запрос котировок – самая простая и быстрая процедура закупок.
  4. Запрос предложений.

Все названные процедуры называются конкурентными. К неконкурентным относятся закупки у единственного поставщика, они осуществляются по положениям ст. 93 44-ФЗ.

Тендеры могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме. Согласно п. 2 ст.24 44-ФЗ к электронным процедурам относятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Большая часть тендеров в настоящее время проводится в электронной форме.

Для каждого из перечисленных тендеров действуют свои правила. Заказчик сам вправе выбирать способ определения исполнителя.

Государственные

Общее описание. Заказчиком выступает государство через бюджетные, унитарные предприятия, муниципальные организации. Регламентируются закупки 44-ФЗ. Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Финансирование. Госзакупки финансируются из федерального бюджета или бюджета субъектов РФ.

Участники. Принимать участие могут юридические и физические лица, в том числе те, кто зарегистрирован в качестве ИП, а также самозанятые граждане.

Способы проведения закупок. Полный перечень правил приведен в части 1 и 2 ст. 24 44-ФЗ.

Размещение информации. Основной источник размещения информации – Единая информационная система (ЕИС). Дополнительно заказчики могут размещать информацию о закупках на других сайтах.

Отчетность о проведении тендера. Протоколы и отчетная документация публикуются на сайте ЕИС.

Корпоративные

Общее описание. Регламентированы 223-ФЗ. Согласно положениям этого закона, заказчик составляет внутреннюю документацию о правилах закупок, выдвигает свои критерии отбора победителя. В качестве заказчиков выступают государственные корпорации, компании, субъекты с государственной долей участия (более 50%).

Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Финансирование. Ведется за счет различных субсидий, грантов бюджета РФ и иных государств, от выполнения контрактов с государственными (бюджетными) организациями, на средства от ведения коммерческой деятельности.

Участники. Физлица, юрлица, индивидуальные предприниматели. Допускается объединение нескольких физических лиц и ИП. ИП тоже могут объединяться в консорциум и участвовать совместно на стороне одного участника.

Способы проведения закупок. Регламентированы в части 3.1 и 3.2 статьи 3 223-ФЗ.

Размещение информации. Единая информационная система, средства массовой информации, коммерческие площадки.

Отчетность о проведении тендера. Сведения о проведенном конкурсе публикуются в Единой информационной системе. Исключение – закупки, информацию о которых заказчик не обязан размещать в ЕИС.

Коммерческие

Общее описание. Заказчиками выступают коммерческие структуры, частные лица (физлица), имеющие средства для проведения конкурса. Регулируется организация коммерческих тендеров Гражданским кодексом.

Финансирование. Ведется от доходов с коммерческой деятельности, из частных средств физического лица.

Участники. Определяются заказчиком.

Способы проведения закупок. Устанавливаются организатором.

Размещение информации. На выбор заказчика (средства массовой информации, собственный сайт, коммерческие площадки).

Отчетность о проведении тендера. Право размещать или не размещать информацию о проведенной закупке остается за заказчиком. Он не обязан составлять и публиковать отчет.

Что нужно для участия в тендерах?

Чтобы начать участвовать в тендерах, не обязательно производить или иметь в наличии какой-либо товар, который вы намерены предложить заказчику, не нужно иметь много денег. Приобрести товар можно после того, как вы победите в процедуре и подпишите контракт на исполнение обязательств. Чаще всего по договору у вас будет времени до 1 месяца на поставку. Можно договориться с производителем, чтобы он сам доставил товар по адресу заказчика.

Наиболее простой и понятной процедурой является электронный аукцион, где определяющим критерием является цена. Здесь не нужно иметь большой опыт, достаточно зарегистрироваться наряду с опытными участниками и предложить свою цену. Если она устроит организатора закупки, то вы победите. К участию можно подойти 2-мя способами:

  1. Участие в одной нише;
  2. Участие в нескольких нишах (веерное участие).

Веерное участие подойдет для тех, у кого нет работающего бизнеса. Участие сразу в нескольких нишах повысит вероятность победы.

Чем больше вы хотите зарабатывать, тем больше заявок нужно подавать, повышать уровень своих знаний, умений и навыков. Ваш доход будет зависеть от вас самих.

Преимуществом закупок является то, что их можно совмещать с другой вашей деятельностью, работать на дому. Участию достаточно уделять всего несколько часов в день.

Самое большее количество закупок проводится с сентября до конца года. Затишье обычно наблюдается в январе – феврале.

Условия и правила участия в тендерном отборе

Проводить тендеры могут не только государственные заказчики и коммерческие организации, но и владельцы прав на имущество. Принимать участие в подобных мероприятиях вправе как юридические, так и физические лица, имеющие возможность исполнить свои обязательства. Но как показывает жизнь, участниками тендерных отборов со стороны исполнителей становятся крупные компании.

Может ли принять участие физическое лицо

Как было отмечено выше, физическое лицо вправе участвовать в заинтересовавшем его тендере. Законодательство это не запрещает, предъявляя единые правила для всех исполнителей.

Помимо этого, законодательство РФ настаивает на соблюдении прав участников любого статуса при подведении результатов тендеров.

Однако реальность такова, что физические лица редко побеждают в подобных процедурах. К тому же организатор обладает правом ограничивать круг претендентов на участие в тендере. Исключением могут быть лишь малобюджетные закупки, не представляющие интереса для крупных компаний.

Согласно законодательству, физлицам доступны лишь те тендеры, которые имеют отношение:

  • к разработке, наполнению сайтов и другим проектам в сети;
  • к репетиторству и прочим образовательным услугам;
  • к изготовлению сувениров и украшений ручной работы;
  • к услугам нотариусов, переводчиков, фотографов;
  • к ремонту (от техники до помещений);
  • к поставке продукции собственного производства.

В связи с этим для физлиц возникают риски участия в тендерах, среди которых можно обозначить следующие:

  • невозможность внесения обеспечения по контракту;
  • отклонение заявки по причине необходимости лицензирования отдельных видов деятельности, что недоступно рядовому гражданину;
  • недопущение к участию в закупках, связанных с проведением опасных работ.

Может ли принять участие индивидуальный предприниматель

Поставка товаров законодательством рассматривается как предпринимательская деятельность, поэтому лицо, имеющее статус ИП, может участвовать в тендерах.

Стоит назвать два главных условия участия ИП в тендерах:

Это уникальный список

  • запрашиваемая документация должна соответствовать предъявляемым в этом случае требованиям;
  • ИП должен подтвердить свою финансовую состоятельность.

Предпринимателю (как и остальным участникам процедуры) следует заранее подготовиться к мероприятию. Недостаточно просто объявить о своём намерении участвовать в тендере, т. к. в этом случае вряд ли есть возможность получить положительный ответ от заказчика.

Где искать тендеры и госзакупки для участия?

Тут все очень просто. Есть бесплатный официальный сайт госзакупок:

  • zakupki.gov.ru – на этом сайте вы можете найти все тендеры для участия, которые проводятся по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Этот сайт полностью бесплатен, хотя и не лишен недостатков: частое обновление, уход в «астрал» практически каждые выходные и т.д. Но для новичка он просто незаменим.

Как упростить поиск тендера

Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск и анализ закупок.

Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.

Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов. Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:

  • заявка на участие, заверенная руководителем;
  • опись прилагаемых к заявке документов;
  • документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
  • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
  • копии учредительных документов;
  • справка об отсутствии налоговой задолженности;
  • документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
  • копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  • документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
  • документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
  • документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
  • при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.

К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом. Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.

Обеспечение заявки

Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%. При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки: залог и банковская гарантия. Внесение залога выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается компании-участнику только после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.

Банковская гарантия обеспечит заявку с минимальными затратами. Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии. Конечно, оформление такого документа потребует времени. Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов. Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс оформления гарантии и помогут получить документ в сжатые сроки.

Документы для участия в электронном аукционе

Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде. Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию. Также нужна электронная цифровая подпись. Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:

  • Документы о компании (название, адрес, ИНН).
  • Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
  • Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
  • При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП

Так же как и получение ЭЦП, этот процесс нельзя назвать трудоёмким. Вам следует прикрепить все необходимые документы при регистрации в ЕИС. На площадки эта информация попадет автоматически. После успешного занесения участников ЕРУЗ в течение одного рабочего дня проходит аккредитация на электронных торговых площадках.

Обращаем внимание на то, что на первом этапе регистрации в ЕИС необходимо пройти аутентификацию в ЕСИА (Портал Госуслуг). Только после этого будет возможно пройти на следующий этап регистрации.

Как оформить банковскую гарантию для обеспечения тендерной заявки?

С этим вопросом мы обратились к Андрею Тюрину — эксперту крупной консалтинговой компании КСК групп:

«На сегодняшний день при подаче заявки на участие в государственном тендере предоставление обеспечения необходимо законодательно. Довольно часто требуют подтверждения финансовой благонадежности подрядчика и крупные коммерческие заказчики. У участника конкурса есть выбор: он может использовать для этого как денежные средства, внесенные на специальный счет уполномоченного банка, так и банковскую гарантию.

Требованием законодательства в сфере регулировки госзаказа является соблюдение строгих временных рамок, в которые должно быть предоставлено обеспечение. При этом банку для принятия решения о выдаче тендерного кредита или гарантии требуется порой весьма значительное время. Именно поэтому помощь в привлечении финансирования является сегодня одной из самых востребованных услуг, предоставляемых КСК групп.

Обращаясь к нашим услугам, клиенты могут быть уверены, что их проблема будет решена в кратчайшие сроки, и усилия на подготовку тендерной документации не окажутся потрачены впустую. В тех случаях когда сроки особенно «поджимают», мы можем содействовать в получении банковской гарантии всего лишь за сутки.

Подобная оперативность в решении сложных финансовых вопросов является результатом многолетнего опыта и партнерства со значительным количеством стабильно работающих банков. Немаловажное значение имеет и компетентность экспертов КСК групп, в сжатые сроки способных осуществить хозяйственно-финансовый скрининг компании-клиента и подобрать для решения его проблемы банк соответствующего уровня.

При структурировании банковской сделки специалисты КСК групп стараются учесть все нюансы: процентную ставку, размер, сроки, условия возврата основного долга (если речь идет о тендерном кредите) и многое другое.

Мы знаем, что скрупулезно проведенная подготовительная работа — залог одобрения заявки на кредитном комитете, поэтому в большинстве случаев проводим предварительное обсуждение сложных вопросов с руководством банка. В итоге клиент получает финансирование в необходимых временных рамках и на индивидуальных условиях: на удобный срок и под более низкий процент, чем он получил бы при обращении в любой среднестатистический банк.

Стоит упомянуть, что помимо содействия в получении банковской гарантии или тендерного кредита компания КСК групп способна помочь в решении и других задач в области привлечения финансирования: получении факторинга, кредита в банках на официальных лиц, а также в поиске инвесторов».

Пошаговый порядок участия в тендерах и госзакупках

Шаг 1. Аналитика и анализ. Перед участием в тендерах и госзакупках вам необходимо выяснить, пользуется ли спросом ваш продукт – товар, услуга или работа, востребован ли он. От себя добавлю, что если продукт массовый, то он почти 100% закупается заказчиком. Но, в любом случае, прежде чем тратить деньги на ключи, тендерное сопровождение или вникать глубже в материал самостоятельно, это нужно выяснить. Сделать это очень просто. Далее будет несколько примеров с разными поисковыми запросами и регионами работы, чтобы вы поняли суть (хотя, она должна быть и так понятна):

Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Ремонт помещений, регион работы Новосибирск, итого 26 текущих заявок

Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Соответственно, с помощью данного сайта, проводите анализ и выявляете потребности заказчиков. Есть один нюанс: некоторые виды работ и услуг являются сезонными. Это значит, что по поисковому запросу «уборка снега» летом вы вряд ли найдете себе потенциальный заказ. Но, в целом, закупки идут круглогодично, спад бывает в начале января.

Шаг 2. Электронный ключ (электронная подпись/подпись для торгов, ЭП и т.д.) – без ЭП участвовать в тендерах и госзакупках в 2020 году не получится. Часть каких-то коммерческих закупок проводится без использования такой подписи, но все госзакупки и почти все корпоративные закупи требуют такой ключ. Стоит он от 5 тыс. руб. Выдается в любом удостоверяющем центре, выдается как правило, на 12 или 15 месяцев. После этого его нужно заново продлять, то есть покупать заново. Процедура абсолютно не сложная. По срокам занимает 1-3 дня.

Шаг 3. Аккредитация в ЕИС – регистрация на портале zakupki.gov.ru в качестве участника госзакупок. Также, как и ключ, на 100% необходимое условия участия в тендерах. Осилить самостоятельно ее можно довольно быстро, 1-2 дня. Сама регистрация, после того, как вы отправили заявку, занимает от 1 до 2 дней.

Шаг 4. Подбор закупок – для того, чтобы участвовать в тендере, его нужно сначала найти. Для этого см. раздел «Где искать тендеры для участия?» или по ссылке.

Шаг 5. Обеспечение заявки – для того, чтобы участвовать в госзакупках, а также в корпоративных тендерах, необходимо внести обеспечение заявки. Это можно сделать двумя способами:

  • деньгами – переводите до окончания срока подачи заявок определенную сумму от начальной цены контракта на свой спецсчет (сумма до 5% от начальной цены контракта).
  • банковской гарантией. За банковской гарантией придется обратиться с банк. Оформляете ее и указываете номер реестровой записи банковской гарантии при подаче заявки на электронной площадке. Стоимость БГ в этом случае от 1 тыс. рублей. Оформлять ее нужно под каждый аукцион в отдельности.

Банковская гарантия — это обязательство или поручительство банка перед заказчиком в том, что вы исполните контракт в сроки и без нареканий. В качестве документа банк предоставляет вам, а вы заказчику документ (банковскую гарантию), в котором указаны условия предоставления такого поручительства. Примеры наших банковских гарантий вы можете видеть ниже. Это очень удобный, дешевый, а в некоторых случаях просто незаменимый инструмент при участии в тендерах и госзакупках.

Шаг 6. Подготовка заявки, подача и участие в тендере – сбор всех необходимых документов, заполнение всех необходимы бланков, которые требуются в соответствии с документацией. Данный процесс будет немного различаться в зависимости от того, как именно проводится участие в тендере и какой вид определения поставщика выбрал заказчик.

Шаг 7. Обеспечение исполнения контракта – после того, как вы выиграли контракт, прежде, чем его подписать, вам нужно будет внести обеспечение по контракту. Так же как и по обеспечению заявки, есть два варианта:

  • деньгами – требуемая сумма (до 30% от начальной цены контракта, либо до 30% от цены, по которой заключается контракт – если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства) переводится на счет заказчика и там блокируется до исполнения контракта. Не очень удобный вариант, если сумма обеспечения большая, а контракт продолжительный.
  • банковской гарантией – оформляете банковскую гарантию в банке и прикладываете скан оригинала при подписании контракта. Стоимость БГ будет зависеть от цены контракта, снижения от начальной цены, продолжительности контракта. Минимальная цена 2-3 тыс. руб.

Шаг 8. Подписание контракта – после того, как обеспечения контракта вами выбрано и вы либо перевели деньги на счет заказчика, либо получили банковскую гарантию, можно подписывать контракт. Это делается либо на площадке, либо на бумаге, в зависимости от требований документации.

Шаг 9. Закрытие контракта и получение оплаты – после того, как вы выполнили контракт, вы получаете оплату по нему. Авансирование по госзакупкам и по корпоративным торгам хоть и встречается, но редко. Поэтому, для участия в тендерах нужно рассчитывать на себя и свои силы.

Шаг 10. Возврат обеспечения – если вы переводили деньги заказчику в качестве обеспечения, то после того, как контракт закрыт, вы имеет право их вернуть. При условии, что контракт закрыт вовремя и без нареканий. Просто пишете письмо в свободной форме заказчику с просьбой вернуть деньги, которые вы ему отправляли в качестве обеспечения по контракту. Сроки возврата прописаны в проекте контракта. Если же вы оформляли БГ, вернуть ничего, конечно, нельзя. БГ просто перестает действовать.

Для участия в тендерах и госзакупках поставщику обязательно нужно иметь собственные деньги на обеспечение заявок, контрактов и т.д. – по госзакупкам (и по очень многим корпоративным торам) работает следующая схема: утром деньги – вечером стулья. Это значит, что исполнять контракт вам нужно будет за свой счет: закупать материалы, платить своим сотрудникам и т.д. А уже после того, как вы контракт исполните, заказчик вам его оплатит. Авансирование есть, но оно редкое и рассчитывать нужно только на себя и свои силы.

На что обратить внимание при выборе тендера

Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года ().

Петр выиграл тендер у госзаказчика, но не смог вывести сумму обеспечения контракта из оборота компании, а оформить банковскую гарантию он не успел. ФАС расценила это как отказ от подписания контракта и занесла Петра в РНП. Теперь придется доказывать свою добросовестность в суде, либо забыть об участии в закупках на пару лет.
Ирина выиграла тендер на 2 536 000 рублей, но не поставила весь ассортимент товара, указанный в контракте. В итоге она получила штраф 253 600 рублей. На счете компании этой суммы не было, и штраф списали с ее личного счета.

Выбирая тендер, оцените:

  1. сумму обеспечения тендера;
  2. надежность заказчика;
  3. требования заказчика;
  4. сроки.

Сумма обеспечения тендера

Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.

Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.

Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.

  1. Обеспечение заявки. Для СМП сумма не больше 2% от НМЦ. Сумму возвращают:
    • в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
    • в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.

    Победителю, отказавшемуся от подписания контракта, сумму обеспечения заявки не вернут.
    Если на счете не хватит средств для обеспечения заявки, ее отклонят.

  2. Обеспечение исполнения контракта. До 30% от НМЦ. В закупках для СМП действуют льготы:
    • Считается от цены победителя.
    • Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
    • СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).

Надежность заказчика

Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.

Что может указывать на ненадежность заказчика:

  • недостоверный юридический адрес и телефон;
  • большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
  • частая смена руководителей;
  • задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
  • банкротство аффилированных компаний.

Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск и анализ закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.

Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера. Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него. От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.

Требования заказчика

Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:

  • Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
  • Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
  • Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.
Иван принял участие в закупке, перевел обеспечение, потратил время. Но не выиграл тендер, потому что в условиях закупки указывались узкие требования, явно «заточенные» под определенного поставщика. Если бы Иван внимательнее читал требования, он понял бы, что закупка неконкурентная и проводится для одного поставщика, и не стал бы тратить на нее время.

Общие требования к поставщику

Прописываются заказчиком к любой закупке:

  • требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
  • показатели, по которым будут проверять товар;
  • проектная документация, если закупаются строительные работы.

Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.

Дополнительные требования к поставщику

Ставятся заказчиком в закупках на большие объемы, с высокой начальной ценой контракта (НМЦК):

  • квалификация сотрудников компании-поставщика;
  • деловая репутация;
  • трудовые и финансовые ресурсы компании;
  • исполненные контракты по подобным закупкам;
  • уровень выручки за последний год;
  • лицензия на выполнение подобной работы;
  • членство в СРО;
  • гарантия на товар (например, машины или оборудования).

Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. Штрафы высчитываются от цены контракта (ЦК):

Цена контрактаЗакупки для СМП
Не больше 3 млн. рублей3%
От 3 до 10 млн. рублей2%
От 10 до 20 млн. рублей1%
Цена контрактаЗакупки на общих условиях
Не больше 3 млн. рублей10%
От 3 до 50 млн. рублей5%
От 50 до 100 млн. рублей1%

Сроки

Заказчик устанавливает в контракте срок исполнения контракта. Рассчитайте, сможете ли вы исполнить контракт вовремя. В противном случае будут начислены пени.

Пени рассчитываются по формуле:
Цена контракта * 1/300 * ставка ЦБ * количество календарных дней просрочки.

Мария не оценила свои возможности по срокам и задержала поставку товаров на три недели по контракту стоимостью 60 000. В итоге ей пришлось платить пени — 189 рублей.
60 000 * 1/300 * 4,5% * 21 = 189

Чем выше цена контракта, тем выше будут пени за просрочку.

С 2020 года по соглашению сторон можно изменить сроки и цену контракта. ФАС не будет наказывать поставщика за нарушения, если в его работу вмешалась пандемия.

Выгода от участия в тендерах

Процедура участия в тендерах имеет свои особенности, каждый из видов такого конкурса — свои достоинства и недостатки.

Преимущества участия в таких мероприятиях следующие:

  • подразумевается честная борьба между конкурентами, т. к. выбор исполнителя на конкурсной основе располагает к этому;
  • вероятность заключить рентабельный контракт;
  • возможность сделать имя организации более узнаваемым на рынке (следует учесть, что если организация участвует в интересных торгах, то её контактная информация останется у заказчика);
  • расширение сферы влияния и сотрудничества;
  • вероятность в дальнейшем получать госзаказы;
  • прозрачность открытых тендеров;
  • возможность принимать участие в мероприятии через электронные площадки.

Стоит помнить, что для развития бизнеса важна не только победа в тендере. Само участие в процедуре может послужить для конкурсантов стимулом к дальнейшему развитию.

Стоит ли участвовать в госзакупках, или там нет перспектив

Участие в государственных закупках – мощный инструмент для привлечения новых клиентов. Это своего рода реклама ваших услуг, с той разницей, что вкладывать в нее дополнительные средства не нужно.

Достаточно найти подходящего заказчика, предложить ему нужный товар и получить за это деньги.

В нише тендеров конкуренция значительно ниже, чем в классическом бизнесе. Много тендеров признаются несостоявшимися, просто потому что заявку никто не подал или подал один участник, который и выигрывает его. Это значит, что у вас больше шансов стать победителем тендера и хорошо заработать, чем, если бы вы открыли продуктовый магазин в своем районе, где их и так много.

Есть и высоко-конкурентные ниши в госзакупках, где на одну заявку претендуют 7-8 участников.

Конкуренция зависит от «понятности» ниши для участников. Чем более простой товар (канцтовары, мебель), тем больше желающих попробовать свои силы в тендерах. Если речь идет о товаре узкой спецификации (например, оборудование для нанесения полиуретана), конкуренция будет ниже.

Перспективы участия в тендерах, безусловно, есть. Это огромный рынок. И динамика его такова, что с каждым годом объем средств, выделяемых государством на закупки, растет. В 2017 году на закупки было затрачено 7,5 трлн. рублей, в 2018 – 8,3 трлн. рублей, в 2019 эта сумма составила 9,8 трлн. рублей.

В корпоративных закупках динамика идет на спад: 2017 – 26 трлн. руб., 2018 – 17 трлн. руб., в 2019 – 14 трлн. руб. Снижение объемов финансирования связано с тем, что не обо всех проведенных тендерах публикуется информация в ЕИС.

Статистические данные по коммерческим тендерам аналогичны корпоративным закупкам и даже превосходят их.

Часто новички, в особенности те, кто ищет быстрый заработок, уходят с тендеров после первой неудачи. На рынке работают только те, кто пришел сюда надолго и серьезно подходит к этому вопросу. Если вы решительно настроены, с большой долей вероятности займете свое место на рынке и будете получать доход.

Стабильный заработок на гос.аукционах требует постоянного участия в 10-20 закупках в месяц.

Мифы о тендерах

О тендерах есть несколько устойчивых мифов. Давайте обсудим самые распространенные из них.

Миф 1. Все тендеры заказные

Закупки на небольшие суммы (до 3 млн. руб.) не коррумпированы. В них на общих основаниях может принять участие любая компания, поскольку заказчикам нет смысла портить репутацию или лоббировать интересы одной конкретной компании-исполнителя, поскольку сумма «благодарности» за такую «услугу» будет не слишком велика.

В закупках свыше 10 млн. рублей уже есть вероятность договоренности между участниками и заказчиками. Однако, внедрение электронной системы усложнило гарантию победы какому-либо конкретному участнику, в котором «заинтересован» заказчик.

Новичкам я советую начинать с участия в небольших закупках, чтобы разобраться во всех тонкостях работы тендеров.

Миф 2. Тендеры проводятся под уже выполненные работы

Такой подход практиковался раньше, но с учетом того, что заказчикам могут урезать финансирование или не выделить средства на какую-либо конкретную покупку, эта схема усложнилась.

Такие тендеры встречаются крайне редко, поскольку все закупки проводятся в электронной форме и гарантировать, что выиграет та компания, которая уже выполнила работы, крайне сложно. Это сопряжено с рисками для обеих сторон.

Миф 3. Принимать участие в тендерах могут только крупные компании

Он существует еще с тех времен, когда заказчики проводили закупки только у «своих» компаний. Сегодня принимать участие на общих основаниях могут все желающие. Многие тендеры не требуют опыта участия в закупках, поэтому пробовать свои силы в них могут и маленькие компании или ИП.

Например

Крупная компания поставляет офисную мебель, имеет штат сотрудников и хорошую клиентскую базу. Параллельно с ней существует ИП, который недавно зарегистрировался, и тоже делает мебель, но в собственном маленьком гараже. Обе организации могут принять участие в тендере. Разница между ними – в цене, которую они могут предложить. У ИП она будет ниже, т.к. у него нет издержек на оплату труда большого штата сотрудников. Поэтому индивидуальный предприниматель имеет все шансы обойти крупного конкурента и выиграть тендер.

Миф 4. Тендеры – это сложно

Тендеры – не высшая математика или ядерная физика. От участников требуется понимание механизмов закупок, минимальный опыт участия. У многих участников нет даже юридического или экономического образования, однако они успешно показывают себя в закупках и хорошо зарабатывают.

Как участвовать в тендерах начинающему — пошаговая инструкция

Миф 5. Для участия в закупках нужно много финансов

В ЕИС вы увидите, что закупки проводятся на разные суммы, начиная от 1 000 и до 1 000 000 000 рублей. Вы всегда можете выбрать тот тендер, участие в котором вам по карману.

Миф 6. Все ниши заняты

Мы уже говорили с вами, что много закупок признается несостоявшимися, поскольку по ним вовсе не было заявок. Это говорит о том, что в нише не нашлось ни одного участника и она абсолютно свободна.

Много исполнителей в конкурентных нишах, таких как строительство, ремонты, заправка картриджей, продажа канцелярских товаров. Однако и здесь часто бывает так, что в одной закупке поучаствовало сразу 10 компаний, а другая аналогичная закупка осталась без внимания. Это связано с тем, что у компаний, которые на регулярной основе участвуют в тендерах, заканчиваются оборотные средства или ограничены ресурсы.

Как заработать на тендерах, и какие способы существуют?

Давайте рассмотрим, как еще новичок может зарабатывать на теме тендеров. Условно можно выделить 6 моделей заработка. Первые 3 подойдут для тех, кто хочет, но не имеет возможности участвовать в процедурах. Суть этих моделей основывается на околотендерной тематике. Модели 4-6 – для тех, кто настроен серьезно.

Способы заработка на госзакупках

Для некоторых компаний участие в госзакупках выступает лишь в качестве дополнительного рынка сбыта, для других же оно рассматривается как способ заработка.

Сегодня можно выделить несколько способов заработка на участии в госзакупках.

Подобная популярность сферы госзакупок связана с тем, что государство всегда остается стабильным и платежеспособным покупателем товаров, работ и услуг независимо от кризисных явлений. Так, ежедневно на ЕИС появляются более тысячи госзаказов. Сегодня в системе работает более 290 тыс. заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и 100 тыс. – по 223-ФЗ.

Можно выделить несколько моделей заработка на госзакупках:

  1. Участие в госзакупках в качестве участника. Это наиболее популярная и самая очевидная модель получения доходов. На основании п. 4 ст. 3 44-ФЗ к участию в госзакупках допускается привлечь физическое или юрлицо.
  2. Участие в госзакупках в качестве посредника. Это модель подойдет лицам, которые обладают нужными знаниями и компетенциями в сфере госзакупок и коммерческих тендерах и могут оказывать услуги по тендерному сопровождению для поставщиков товаров и услуг (за это участник берет фиксированную плату или определенный процент от выигранного подряда). В данном случае зарабатывать лицо будет как посредник между государством и поставщиками. Посредничество может заключаться и в том, когда лицо самостоятельно участвует в торгах, а само исполнение выигранного контракта в дальнейшем отдает на субподряд.
  3. Разработка и продажа инструментов и сервисов для участия в госзакупках. В качестве примеров платных сервисов в данной отрасли отметим: программные продукты для поиска тендеров, ежедневные рассылки проводимых тендеров, выдача банковских гарантий и тендерных кредитов (услуги брокеров или микрофинансирования), внедрение сервисов для подготовки жалоб в антимонопольные службы, регистрация и аккредитация в ЕИС, подготовка заявок на участие в тендерах, представление интересов участников в судебных инстанциях и пр.
  4. Обучение госзакупкам. Данная модель заработка подойдет тем участникам, которые хорошо разбираются в теории и практике госзакупок. Продавать свои услуги можно через свой сайт, создание онлайн-школы и пр.
  5. Заработок в качестве партнера. Данный вид заработка предполагает получение дохода после оплаты определенного курса или тренинга по госзакупкам либо приобретение платного пакета услуг на ЭТП (если покупатель перешел по специальной ссылке, то участник получает доход).

Советы по участию в тендерах и госзакупках для новичка

Советы довольно банальны и не оригинальны. Но лишний раз напомнить не помешает.

  • Не гонитесь за большой суммой. Лучше участвовать в нескольких маленьких тендерах и набить руку, как говорится. А уже после этого браться за что-то крупное.
  • Внимательно читайте условия контракта. Очень внимательно. Особенно, на первых порах. Участие в тендерах – это разнородный процесс. Тут нужно внимательно относиться ко всем деталям.
  • Обязательно выезжайте на объект перед участием в тендере. Особенно, это касается работы или услуг. Часто так бывает, что ремонт уже давно сделан, а тендер провести надо и он готовится под своего участника. По телефону об этом вам никто не скажет. А вот при встрече могут и намекнуть. И тут уж вы сами решаете – ввязываться или поискать более подходящий тендер.
  • Если обращаетесь за помощью по участию в тендерах и госзакупках к специализированной компании, то обратите внимание и оцените качество сайта, отзывов, личные впечатления от разговора, встречи и т.д. Запомните – гарантий победы дать никто не может. Это 100% факт. Есть статистика, но гарантий нет.
  • Коррупции довольно много, в том числе, бытовой. «Поставить пузырь», сделать что-либо, не предусмотренное контрактом (как правило, не очень крупное), но взамен получить расположение заказчика. Вариантов не много, но все они идут по схеме «ты мне – я тебе». Сильно на шею садиться не позволяйте, но рекомендуем всегда договариваться. Заказчики тоже люди и все понимают.
  • Госзакупки и участие в тендерах – это просто. Или, как минимум, не очень сложно. Если собираетесь заняться вопросом самостоятельно, то немного усидчивости, времени и мозгов в голове способны сделать из вас теоретически подкованного специалиста. Конечно, практика, тоже нужна. Но ее можно получить на мелких контрактах.

Распространенные ошибки

Весь процесс подготовки к участию в государственных закупках довольно прост и по времени занимает приблизительно неделю. Обязательно учитывайте это при выборе торгов.

Чтобы начальный этап не затянулся, обратите внимание на наиболее распространённые ошибки поставщиков:

  1. Прикрепление отсканированных копий (а не оригиналов) документов;
  2. Попытки прикрепить файлы «весом» более 12 Мб (на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» — более 16 Мб) при аккредитации.
  3. Вложенные документы не имеют необходимых печатей, подписей или плохо читаемы;
  4. Игнорирование полей, помеченных звёздочкой (то есть обязательных к заполнению).

Внимательность и оперативность — самые важные качества при подготовке к участию в государственных закупках и торгах в общем. Четкое выполнение всех инструкций способно помочь Вам затратить гораздо меньше времени и средств.

Частые вопросы

Может ли единственный учредитель ООО, попавшего в РНП, участвовать в тендерах как ИП?

Нет, так как сведения об учредителе находятся в РНП.

Можно подать заявку на участие в коммерческом тендере, в условиях которого не прописано требование об отсутствии сведений об участнике в РНП.

Если побеждает ИП на УСН, может ли заказчик вычесть 20% от цены контракта?

Нет, заказчик не имеет право в одностороннем порядке уменьшить цену контракта.

Могут ли отклонить заявку на участие, если коды ОКВЭД не совпадают с указанными в выписке ЕГРИП?

Нет, заказчик не может отклонить заявку по этой причине.

Можно ли подать заявку на участие в тендере, если закупаемого товара нет на складе?

Да, можно. Подавая заявку, поставщик необязательно должен иметь нужный товар на складе и сертификаты соответствия на него. Важно только, чтобы победитель смог поставить товар в указанном объеме в сроки, прописанные в контракте.

Как подать жалобу в ФАС?

Жалобу можно подать на действия заказчика или оператора электронной площадки. На заказчика подают жалобу, когда его действия ограничивают конкурентность закупки: например, указываются требования под определенного поставщика, необоснованно отклонена заявка или есть доказательства сговора между заказчиком и победителем. На оператора ЭТП можно подать жалобу за сбои в работе площадки. На подачу жалобы есть 30 дней со дня обжалуемого события. С 1 января 2020 обоснованность жалобы доказывается с помощью ГИС «Независимый регистратор».

Источники
  • https://pro.rbc.ru/demo/5ef0978a9a7947a1259cd458
  • https://gos-44.ru/uchastie-v-tenderah/
  • https://star-tender.ru/poleznye-stati/kak-uchastvovat-v-tenderah-s-chego-nachat-v-2021
  • https://papapomog.com/money-methods/chto-takoe-tender-i-kak-uchastvovat
  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/kak-uchastvovat-v-tenderax-nachinayushhemu.html
  • https://hiterbober.ru/businessmen/kak-uchastvovat-v-tenderah.html
  • https://SBIS.ru/articles/tenders/kak_ip_uchastvovat_v_tenderah
  • https://www.pravda.ru/navigator/chto-nuzhno-dlja-uchastija-v-tenderakh.html
  • https://tender-rus.ru/articles/kak-zarabotat-v-sisteme-goszakaza-44-fz-i-223fz/kak-nachat-uchastvovat-v-gos-zakaze
  • https://zakonguru.com/goszakupki/ucastie-v-tenderah.html
  • https://open-torg.ru/articles/uchastie-v-elektronnom-aukcione-poetapnaya-instrukciya.html