Отличие референдума от всенародного голосования

Что такое референдум? Что такое всенародное голосование? Чем понятия отличаются друг от друга?

Отличие референдума от всенародного голосования
Отличие референдума от всенародного голосования
Отличие референдума от всенародного голосования 

Многие люди не понимают, чем отличаются такие государственные понятия как Выборы и Референдум. На самом деле, разница между ними огромная, хотя и некоторые схожие черты тоже есть. В данной статье мы подробно рассмотрим все основные моменты об этих близких, но тем не менее, разных понятиях.

Понятие выборов в государстве

Это процедура избрания претендента на какую-либо должность путем тайного или открытого голосования. Этот процесс – самая распространенная форма участия людей в жизни страны и избрания политических управленцев государством.

Отличие референдума от всенародного голосования

Выборы могут быть как государственного уровня (как например избрание президента РФ), так и регионального (голосование за депутатов в городскую мэрию).

Данный способ на сегодняшний день является самой демократичной системой становления у власти руководящих кадров.

Граждане, имеющие право принимать участие в избрании политических личностей и методов правления, именуются электоратом.

Зачем проводится всенародное голосование. Отличия от референдума

В данной ситуации Путин сам явился инициатором поправок к Конституции и в соответствии со статьёй 136 Конституции предложенные поправки к главам 3-8 принимаются, как и любой федеральный закона, и вступают в силу после их одобрения двумя третями голосов депутатов Государственной думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации(п.2 ст. 108).

А после этого они должны быть одобрены не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

Всё это, ещё раз подчеркну, НЕ касается основополагающих глав 1,2,9 Конституции.

Если вносятся изменения в 1,2 и 9 главы Конституции(для этого решения должно быть 35 проголосовавших в Парламенте) – то они должны приниматься только через Референдум.

Однако, до Референдума, то есть народного одобрения, Федеральное собрание обязано созвать Конституционное собрание, задачей которого является одобрение и разработка новых положений Конституции страны. (Глава 9, Статья 135, п.2 Конституции). И вот тут важный момент!

Всё дело в том, что в России, с момента обретения государственности «почему-то» до сих пор не принят Закон о Конституционном Собрании. Ссылки в Конституции на него есть, а Закона нет. Можете такое себе представить?

В ходе Президент Путин предложил внести изменения в Конституцию и заявил о необходимости утверждения таких поправок гражданами РФ. Так как предложенные поправки не затрагивают основ конституционного строя и не имеют важного значения для функционирования российской политической системы, то проводить по ним голосование не нужно вовсе. Достаточно, чтобы поправки утвердил Совет Федерации, и они будут приняты – такая процедура сделает поправки действующими по всем законодательным правилам.

На основании поправки, предложенные к Главам 3-8, принимаются, как и любой федеральный закон, и вступают в силу после одобрения 2/3 голосов Госдумы и ¾ голосов Совета Федерации.

При изменениях в Конституцию необходимо проведение референдума. Но это правило распространяется при внесении изменений в основополагающие Главы 1, 2, 9 Конституции и только после голосования за них 3/5 Парламента.

Процедура референдума сама по себе достаточно сложная, с точки зрения порядка и сроков проведения. Так, ее нельзя проводить менее, чем за год до окончания полномочий Госдумы, иначе оставшегося времени будет недостаточно для проведения поправок.

Референдум в стране объявляет сам Президент. По он направляет инициативы в Конституционный суд для проверки их конституционности и только после одобрения их судом может объявить референдум. Также Федеральное собрание должно перед референдумом созвать Конституционное собрание, которое разработает и утвердит конституционные поправки.

Но всего этого можно избежать, если вместо референдума провести всенародное голосование.

Своим Указом Президент вправе назначить проведение всенародного голосования. Это своего рода «упрощенный референдум» без жестких требований к форме волеизъявления граждан. Если результаты референдума обязательны для исполнения, то результаты голосования – нет. То есть формально власть все равно может принять поправки без учета мнения народа.

Более того, Конституция не содержит ответа на вопрос: как поступить в том случае, если поправки были одобрены Советом Федерации и Госдумой, а народ отказался их поддержать. Порядка отмены утвержденных поправок, которые по закону не должны утверждать граждане, не существовало. Но принятый 11 марта 2020 года закон о порядке всенародного голосования изменил данное положение дел.

В каком порядке будет проходить всенародное голосование

11 марта Государственная дума и Совет Федерации приняли закон о внесении поправок в Конституцию. Его статьи 2 и 3 посвящены механизму принятия конституционных поправок. Он предполагает предварительное утверждение поправок Конституционным судом и проведение общенародного голосования.

После одобрения поправок они будут переданы в конституционный суд для оценки их соответствия нормам 1, 2, 9 Глав Конституции. Конституционному суду отводится на проведение оценки и выдачу заключения 7 дней. Стоит отметить, что проведение такой оценки не совсем входит в полномочия суда: он не может оценить то, что формально еще не имеет юридической силы и не вступило в действие (а до проведения голосования поправки не считаются вступившими в силу).

Если суд примет отрицательное решение, то поправки не вступят в силу, и общенародное голосование по ним не проводится. Если суд подтвердит конституционность поправок, то будет проведено всенародное голосование, назначенное Президентом. В случае если за поправки проголосуют более половины граждан, то они вступят в силу. Если менее 50%, то поправки не вступят в силу.

Что такое референдум и как его проводят

Кратко данное понятие можно охарактеризовать как всенародный опрос для принятия важного политического решения. То есть перед принятием важного государственного или регионального решения, которое окажет непосредственное влияние на жизнь граждан, власти проводят голосование-опрос общественного мнения. И мнение большинства становится решающим.

Главное отличие референдума от выборов в том, что на выборах выбирают Человека, а на референдуме – Решение.

Отличие референдума от всенародного голосования

В государстве различают референдумы конституционные и законодательные, обязательные и факультативные. По степени признания различают Признанные, Непризнанные и Частично признанные разными оппозиционными политическими силами.

Чем отличаются выборы от референдума

Если кратко, главное и основное отличие заключается в том, что именно выбирают:

Выборы — это конституционное право каждого гражданина путем своего голоса выбирать кандидата или список кандидатов на определённую государственную должность. Референдум — это форма принятия законов и важных вопросов государственно жизни путем выражения мнения группы большинства граждан.

То есть, если сказать простым языком, то выборы – это когда народ избирает кандидата на любую государственную должность (самый понятный пример – избрание Президента РФ), а референдум – когда принимают важное решение, касающееся жизни государства, путем народного голосования (самый понятный пример – голосование о выходе Крыма из состава Украины).

Разница принципиальна. Референдум решает, то есть, в зависимости от того, как проголосовали, вопрос или решается, или нет. Плебисцит, который будет проводиться по поправкам в Конституцию, имеет всего-навсего совещательный характер, то есть вне зависимости от того, какой результат, власть может поступать по собственному усмотрению. Конституция в 1993 году принята с референдумом, а сейчас проводится именно плебисцит — это принципиально разные типы голосования. Референдум имеет силу закона, а плебисцит — нет.

Зачем власти проводить такое голосование? Мне кажется, это была их ошибка: Путин хотел продемонстрировать, что он популярен, что типа посоветовались с народом. Вот это «типа» в результате превратилось в проблему, и они сами сейчас кусают локти, что объявили о том, что будут проводить плебисцит. Вроде как, отказываться от него сейчас уже непристойно.

В чем сходство и различие между понятиями

Представим основные сходства и различия между данными политическими понятиями в виде таблицы:

РеферендумВыборы
Сходства
Оба понятия – это формы демократического строя государства, способы участия народа в политической жизни страны, методы влияния на развитие государства.
В обоих случаях участвовать имеют право абсолютно все дееспособные граждане государства, достигшие совершеннолетия.
Результаты как голосования, так и референдума (если он официальный) обязательны к исполнению государственной властью.
Различия
Избрание представителей органов власти: президента, депутата, мэра и т.д.Решение какого-либо важного политического вопроса или иных вопросов, имеющих непосредственное отношение к дальнейшей жизни граждан.
Для признания результатов действительными, обязательно участие более 50% всего дееспособного совершеннолетнего населения.Для официального признания результатов не обязательно, чтобы участвовали более 50% населения.

Почему не референдум?

В подчеркивается, что референдум является высшим непосредственным выражением власти народа. Но общероссийское голосование по поправкам в Конституцию подпадает под признаки и правила референдума, которые содержатся в российском законодательстве (они указаны в ). Поэтому законодатели делают упор на то, что это будет голосование, а не референдум. При проведении референдума пришлось бы соблюдать массу формальностей: соблюдение правил агитации за и против поправок, их финансирование, порядок голосования и подсчета голосов, участие наблюдателей и пр.

Проект «Порядка подготовки и проведения общероссийского голосования», который предстоит принять ЦИК, содержит усеченные правила голосования в отличие от выборов и референдумов (в частности, по контролю за голосованием на дому).

Также на голосование будет вынесен пакет поправок, которые мало связаны между собой. Гражданам предстоит голосовать или за пакет или против, что также отличается от требований при проведении референдума, когда на голосование необходимо вынести только взаимосвязанные поправки.

Таким образом, за конституционные поправки будет проводиться именно всенародное голосование, а не референдум по той причине, что референдум в данном случае не нужен, когда поправки можно было бы принять без учета мнения народа. Также принятый порядок голосования отличается от нормативных требований к проведению референдумов.

Примеры громких выборов и референдумов в истории

Самыми яркими примерами выборов, пожалуй, можно считать приход к власти двух последних президентов США, а также выборы президента Украины в 2019 году. Расскажем о каждом случае поподробнее:

  • Приход к власти Дональда Трампа. Дональд Джон Трамп пришел к власти в Америке 20 января 2017 года. Его инаугурации предшествовала очень тяжелая борьба со вторым претендентом (которому, кстати, все пророчили победу) – Хиллари Клинтон. Необычность данного избрания состоят в том, что до участия в предвыборных президентских гонках, Дональд Трамп никогда не имел отношение к политике. Он был известным бизнесменом и шоуменом, автором бизнес-книг. Но в кресле президента его никто и представить не мог. Весь мир был уверен, что 45-тым президентом США станет Хиллари Клинтон (жена 42-го президента США Билла Клинтона). Но народ решил иначе – это показало, насколько в Америке власть действительно принадлежит народу.
  • Избрание 44-го президента США Барака Обамы стали первыми в истории, когда к власти в Соединенных штатах пришел чернокожий президент – раньше такого просто нельзя было вообразить. Но, как мы уже поняли, демократия в США – вещь реальная (а темнокожих граждан в Америке – около 20% от всего населения). И большинство американцев решили, что настала пора перемен. Так к власти пришел Барак Обама – первый в истории Америки темнокожий президент. Это событие стало навсегда запомнится всему населению Земли как победа демократии над расовыми предрассудками.
  • Говоря о самых громких и необычных выборах, нельзя не вспомнить и о недавней истории на Украине, когда к власти пришел актер, шоумен и бывший игрок КВН Владимир Зеленский. И если в случае с Дональдом Трампом, президент США все-таки имел значительный опыт хотя бы в бизнесе, украинский избранник, кроме актерской карьеры, за плечами не имел ничего. Но народ Украины был настолько измучен политиками-олигархами, что не поверил очередному Петру Порошенко, и большинство голосов (73%) отдал за веселого и молодого кандидата Зеленского. Конечно, этот случай навсегда войдет с историю всей демократической системы государств как один из самых нелепых. Хотя, он и показывает, что народ на Украине все-таки имеет власть, и его голос значим.

Из знаменитых референдумов можно отметить следующие:

  • Выход Великобритании из Евросоюза. 23 июня 2016 года прошел знаменитое и дерзкое народное голосование в Англии, которое покачнуло веками стоявший устой Европейского союза. Мысль о выходе появилась у британского правительства (точнее, у премьер-министра Дэвида Кэмерона) еще в 2013 году. 3 года ушли на подготовку народа и выяснения необходимости данного шага. И 23 июня 2016 года, путем голосования всех граждан Королевства (как проживающих непосредственно в Великобритании, так и за ее пределами), было принято судьбоносное для Англии решение о выходе из ЕЭС (Европейского экономического сообщества). На самом деле, идея отделения Великобритании от Евросоюза не нова – подобное общественное голосование о выходе Англии из ЕЭС проводился еще в 1975 году – но тогда абсолютное большинство англичан проголосовало против.
  • Выход Крыма из состава Украины. Для всех россиян же самым знаменитым референдумом навсегда останется голосование жителей полуострова Крым о выходе из состава Украины и присоединении к России. 16 марта 2014 года прошло народное голосование об автономии полуострова, на котором 90% жителей проголосовало ЗА отсоединение Крыма от Украины. Затем Крымчане воссоединились с Россией — тогда и появился знаменитый лозунг «Крым наш».

Как проходил знаменитый референдум в Крыму, хорошо показывает данное видео:

Источники
  • https://yandex.ru/q/question/chem_referendum_otlichaetsia_ot_ef99c244/
  • https://cont.ws/@xopc/1595784
  • https://zakonguru.com/izmeneniya/vsenarodnoe-golosovanie.html
  • https://studbooks.net/1022537/pravo/opredelenie_termina_referendum_otlichiya_ponyatiy_vsenarodnoe_obsuzhdenie_opros_obschestvennogo_mneniya
  • https://gderaznica.ru/social/vybory-referendum.html