Соцзащита — это что и как работает система в России

В данной статье вы рассмотрите сущность социальной защиты населения, а также ее особенности и основные виды. Кому положены социальные выплаты?

Соцзащита — это что и как работает система в России
Соцзащита — это что и как работает система в России

Социальная защита населения – это не что иное, как форма проявления социальной политики государства.

Социальная зашита, являясь категорией экономической представляет собой систему распределительных отношений.

Общественные фонды денежных средств, которые образуются за счет части национального дохода, используются для материального обеспечения малоимущих граждан.

Таким образом, социальная защита есть система мероприятий по обеспечению минимально достаточных условий жизни и деятельного существования человека.

Современная трактовка системы социальной защиты понимает под ней совокупность прав и гарантий, установленных законодательно, а социальные институты и учреждения обеспечивают их реализацию, создавая условия для поддержания жизнедеятельности различных социальных слоев населения и, в первую очередь, социально уязвимых.

В условиях экономического кризиса защитить всё население от снижения жизненного уровня и других социальных проблем социальная защита не в состоянии.

В таких условиях социальная поддержка оказывается только наиболее нуждающимся – эту категорию населения принято называть социально уязвимыми слоями. К ним относятся лица, не имеющие возможности как-то улучшить свое материальное положение и, поддержать, таким образом, необходимые условия существования.

Если социально уязвимые слои населения рассматривать шире, то это люди, доходы которых ниже прожиточного минимума.

На практике социально уязвимыми принято считать те семьи, где на каждого члена семьи приходится низкий денежный доход, семьи, потерявшие кормильца, одинокие матери, престарелые, студенты, живущие на стипендию, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, социальных конфликтов, незаконного преследования.

Социальная защита имеет ведущие организационно-правовые формы, к которым относятся:

  • социальное обслуживание;
  • государственное социальное страхование;
  • пенсионное обеспечение;
  • другие формы государственной поддержки населения.

Существующие формы соцзащиты

Сегодня известны 3 формы соцзащиты: обеспечение, страхование, помощь. Конкретизированы они в следующих действиях:

  • Мероприятия социального обеспечения.
  • Услуги социального страхования.
  • Социальная помощь.

Изучим каждое из перечисленного.

Социальное обеспечение — форма помощи, оказываемая государством согласно юридическим актам с целью улучшения материального положения. Например, выплаты, услуги, бесплатная медицина, оплата лекарств, льготы.

Страхование включает в себя компенсацию в непредвиденных обстоятельствах, в случае потери трудоспособности. Оно бывает как добровольным, так и обязательным. Отдельные категории граждан, у которых нет источников дохода, могут претендовать на социальную помощь государства. Она предполагает поддержку конкретного человека, для которого выявлена нуждаемость.

Данный тип помощи оказывается не только деньгами, но и вещами (лекарства, продукты, одежда, обувь). Ее предоставление не зависит от взносов, реализуемых человеком. Существует ряд факторов, влияющих на изменение человеком социального статуса: потеря работы, экономический кризис, сокращение штата предприятия, политическая обстановка. Для таких людей существуют программы по поддержке малоимущих семей.

Принципы

Социальная защита основана на следующих принципах:

  • Партнерство.

Государство, частные компании оказывают поддержку социально ограниченным элементам.

  • Справедливость.

Социальное государство стремится сократить неравенство в доходах между богатыми и бедными, удовлетворить материальное положение обеих сторон.

  • Приспособление.

С развитием социальных, экономических и политических отношений появляются новые группы людей, которые остаются за гранью минимального уровня жизни. Для их поддержки социальная политика государства постоянно видоизменяется.

  • Государственная инициатива

Государство помогает деньгами, вещами тем людям, которые не могут по объективным причинам достичь материального благополучия.

  • Превентивность.

Социальная политика проводится для предупреждения снижения уровня жизни в будущем.

Основные меры

Мер соцзащиты достаточно много, перечислим некоторые из них:

  1. Минимальная зарплата, пенсия, стипендия.
  2. Поддержка с целью преодоления безработицы.
  3. Оказание финансовой помощи многодетным, малоимущим.
  4. Льготы на детей.
  5. Соблюдение детских прав.
Соцзащита — это что и как работает система в России

Особенности социальной защиты населения России

В пореформенной России социальная защита в большей степени развивалась стихийно. Не было должного представления о задачах и путях их решения, об её организационной и административной структуре, правовых нормах.

Несмотря на то, что система социальной защиты в России имеет фактическое существование и бурное развитие, но, тем не менее, общественным сознанием она ещё не принята как самостоятельный социальный институт.

Это приводит к сужению сферы её деятельности. Например, в 1997 г. Правительство РФ приняло Программу социальных реформ на период с 1997 по 2000 гг.

В этой Программе понятие «социальная защита» сводилось только к таким вопросам:

  • социальное обслуживание населения страны;
  • социальная защита инвалидов;
  • социальные пособия;
  • компенсационные выплаты;
  • стипендии;
  • социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы в запас.

Нет четкого и правильного представления о том, каков должен быть характер института социальной защиты, его содержание. Отсутствие правильных представлений ведет к произвольному толкованию терминов и понятий, разнообразных категорий, раскрывающих смысл и значение подобного института.

В СССР для определения совокупности социальных, экономических и других отношений в широком смысле использовался термин «социальное обеспечение», определявший весь институт социальной защиты под названием «право социального обеспечения».

В узком смысле одновременно этот термин использовался для определения системы отношений в области социальной защиты за счет средств государственного бюджета. Социальное обеспечение в системе планового ведения хозяйства отражало специфику организации социальной защиты страны.

В период рыночных отношений этот термин нельзя уже использовать для определения совокупности социально-экономических отношений и для административных структур с новыми функциями. В результате термин был вытеснен из практической сферы и заменен новым « социальная защита».

Новый термин в большей степени соответствует сущности социального института. Элементы социальной защиты одновременно являются социальными институтами и основными функциями данной системы.

В российской науке и практике появились такие понятия как «социальная помощь» и «социальная поддержка».

Социальная помощь представляет собой систему общественных отношений, которые складываются между гражданами со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума с одной стороны и государственными органами с другой стороны. Поводом этих отношений является предоставление семьям денежных выплат, натуральной помощи сверх их заработка, пенсий, пособий и др.

Обеспечить прожиточный минимум населения страны – цель социальной помощи.

Отличительная особенность социальной поддержки заключается в том, что она включает меры семьям, нуждающимся в дополнительной поддержке, если даже их доход не ниже прожиточного уровня. Социальная поддержка является прерогативой местного самоуправления.

Объекты социальной защиты

Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:

  • пенсионеры, в том числе одинокие;

  • инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;

  • безработные;

  • чернобыльцы;

  • инвалиды;

  • дети сироты;

  • многодетные семьи;

  • малообеспеченные граждане;

  • матери-одиночки;

  • граждане, не имеющие постоянного места проживания;

  • инфицированные ВИЧ.

Формы социальной защиты

Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.

Таким образом, к формам социальной защиты относятся:

  • проведение мероприятий по социальному обеспечению;

  • предоставление услуг по социальному страхованию;

  • оказание социальной помощи.

Рассмотрим эти формы социальной защиты.

Основные принципы социальной защиты

Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:

  • партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;

  • экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;

  • адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;

  • приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;

  • превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

Федеральные и региональные социальные выплаты

Согласно действующему российскому законодательству социальная поддержка населения осуществляется на федеральном и региональном уровнях государственной власти. В первом случае деньги выделяются из государственного бюджета. Право на их получение имеют все граждане вне зависимости от места их жительства. Органы власти субъекта РФ не имеют права на отмену или уменьшение размера данных начислений. Выделение средств происходит через соответствующие министерства. Помощь назначается:

  • лицам, получившим звание Героя СССР, России, труда;
  • ветеранам труда и военных действий;
  • инвалидам;
  • гражданам, трудившимся в тылу во время Великой Отечественной войны или награжденным медалями и орденами за свой самоотверженный труд;
  • реабилитированным жертвам политических репрессий;
  • лицам, награжденным орденами и имеющим почетные звания;
  • безработным;
  • одиноким пенсионерам;
  • многодетным семьям, где воспитываются дети до 18 лет (до 23 лет, если обучаются на дневных отделениях);
  • лицам до 18-летнего возраста, родители которых являются пенсионерами или инвалидами;
  • детям, воспитывающимся неполными семьями (без матери или отца);
  • детям-сиротам;
  • лицам до 18 лет, оставшимся без родителей;
  • родителям-студентам дневных отделений;
  • беременным женщинам;
  • гражданам, находящимся в отпуске по уходу за детьми.

Региональные пособия финансируются из бюджета субъектов РФ. Местные власти имеют возможность самостоятельно определять перечень лиц, имеющих право на получение помощи, и размер выплачиваемых субсидий. В расчет берутся возможности бюджета, демографическая ситуация в субъекте РФ и другие аспекты. Региональные выплаты назначаются лицам, особенно нуждающимся в соцподдержке (пенсионерам, ветеранам и др.).

Виды социальной защиты

Существуют два основных вида социальной защиты населения – это социальное обеспечение, как прямая форма социальной защиты и социальная поддержка – косвенная форма защиты.

Социальное обеспечение представляет собой форму распределения материальных благ, цель которого заключается в удовлетворении жизненно необходимых потребностей человека. К социальному обеспечению относились не только пенсии, но и пособия по временной нетрудоспособности и родам, уход за ребенком до года. Семьям оказывалась помощь в содержании и воспитании детей. Здесь имеется в виду бесплатные ясли или на льготных условиях, детские сады, пионерские лагеря и др.

Социальное обеспечение касалось и нетрудоспособных граждан – содержание их в домах престарелых, предоставление средств передвижения инвалидам.

Основными принципами социального обеспечения являются всеобщность, общедоступность, адресность, разнообразие предоставляемых услуг. Социальное обеспечение включает в себя социальное страхование и социальную помощь.

Ко второму виду социальной защиты относится социальная поддержка. Как косвенная поддержка населения она включает в свой состав систему социальных гарантий и социальных льгот.

Проявляться социальная поддержка может в самых разнообразных формах. Это может быть денежная помощь, бесплатное питание, помещение в приют, медицинская, юридическая, психологическая помощь, усыновление, опекунство.

Оказанием помощи, поддержкой и защитой людей, и в первую очередь социально слабых слоев населения, занимаются социальные учреждения, деятельность которых получила название социальной работы.

Кто может претендовать на социальную защиту

Законодательство Российской Федерации предусматривает, что помощь и поддержку от государства может получить самый широкий круг нуждающихся. Рассмотрим, какие категории населения могут претендовать на помощь и поддержку от государства.

Участники, ветераны и инвалиды ВОВ и других военных действий

Участники, ветераны и инвалиды ВОВ и других военных действий, их семьи имеют право на такие меры социальной защиты, как:

  • ежемесячная социальная выплата в зависимости от статуса;
  • для инвалидов войны – дополнительная пенсия по инвалидности;
  • бесплатное жилье от государства (если участник ВОВ не имеет своего);
  • компенсация половины стоимости коммунальных услуг;
  • бесплатное изготовление и установка протезов;
  • расширенные гарантии бесплатной медицинской помощи;
  • помощь социальных работников.

После смерти ветерана войны большая часть его социального пакета переходит к его родственникам – супругам, родителям и иждивенцам. Узники концлагерей приравниваются в правах к участникам войны.

Инвалиды

Инвалиды – очень обширная категория населения. Инвалидность подразделяется в зависимости от тяжести на 3 группы, а также выделяют детей-инвалидов. Размеры льгот и выплат для инвалидов существенно различаются в зависимости от группы. В целом, инвалиды в России претендуют на такие виды помощи от государства:

  • социальная пенсия по инвалидности – если инвалид не достиг пенсионного возраста, либо не имеет необходимого трудового стажа для начисления страховой пенсии. Не зависит от того, работает ли получатель;
  • ежемесячная денежная выплата (ЕДВ);
  • дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – для инвалидов ВОВ и пострадавших во время боевых действий;
  • федеральная социальная доплата (ФСД) – выплачивается, если сумма остальных платежей не покрывает прожиточный минимум для нетрудоспособных граждан;
  • обеспечение протезами;
  • набор социальных услуг – лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к нему. Можно заменить на денежную выплату;
  • налоговые льготы и налоговые вычеты;
  • льготы на оплату услуг ЖКХ (оплата половины стоимости);
  • получение вне очереди земельных участков, жилья в аренду или социальный найм.

Безработные

Безработные – это те граждане, которые не имеют работы и зарегистрировались в органах службы занятости. Согласно законодательству РФ, безработные претендуют на такие формы помощи:

  • пособие по безработице;
  • материальная помощь (устанавливается регионами);
  • единовременная субсидия на открытие собственного бизнеса.

Важно, что получать пособие по безработице можно ограниченное время и при определенных условиях. В каждом отдельном регионе могут устанавливаться надбавки к пособию по безработице.

Граждане пожилого возраста

Граждане пожилого возраста, если они не имеют достаточного трудового стажа для начисления страховой пенсии, могут претендовать на социальную пенсию.

Кроме того, для одиноких и одиноко проживающих пожилых людей государство гарантирует оказание социальных услуг социальными работниками. Для малообеспеченных пожилых людей оказывают помощь разового характера – обеспечение продуктами питания, помощь в оформлении документов, и т.д.

Для тех пожилых людей, которые нуждаются в постоянной помощи, организуется стационарное обслуживание (дома престарелых), где оказываются все необходимые услуги.

Репрессированные по политическим мотивам, но реабилитированные

Жертвы репрессий также получают льготы и выплаты. К ним относятся предоставление государством жилплощади, денежного возмещения ограничения передвижения, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатные путевки на отдых, устройство в дом престарелых, скидки на лекарства.

Ветераны труда

Ветераны труда – это те люди, которые начали трудовую деятельность во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте и на настоящий момент имеют не менее 40 лет стажа для мужчин и 35 лет – для женщин (либо награждены соответствующими званиями). Кроме льготных прав, которые есть у всех пенсионеров, ветераны труда имеют также следующие права:

  • бесплатный проезд на всех видах городского транспорта.
  • оплата коммунальных услуг в размере 50% стоимости;
  • бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения;
  • ежемесячная денежная выплата (устанавливается регионами).

Дополнительно регионы могут устанавливать и другие виды льгот и доплат для ветеранов труда.

Лица, отмеченные государственными наградами

Лица, отмеченные государственными наградами также имеют право на определенные льготы и выплаты. Суммы выплат зависят от статуса награды. Так, Герой РФ вправе претендовать на повышенную пенсию в размере порядка 75 тысяч рублей (по состоянию на 2018 год). Кроме того, награжденные государственными наградами претендуют на такие льготы:

  • отсутствие платы за услуги ЖКХ;
  • предоставление бесплатных лекарств по рецепту доктора;
  • бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
  • бесплатные путевки в санатории, включая питание и билеты на проезд к месту терапии;
  • право на получение земельного участка и расширение жилплощади.

При этом конкретные условия получения льгот и выплат зависят от самой награды и прописаны в законодательстве России.

Молодые специалисты

Молодые специалисты, к которым обычно относят молодых врачей и учителей, имеют право на выплаты. В частности, молодые учителя имеют право на такую помощь:

  • подъемные выплаты – единоразовые выплаты при переезде на новое место работы;
  • льготы при оформлении ипотеки – компенсируется часть процентной ставки;
  • помощь в обеспечении жильем.

Для молодых специалистов сферы здравоохранения предлагаются Государственные программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Первая программа предполагает выплату молодым докторам в размере 1 миллиона рублей при переезде на работу в село. Вторая программа реализуется в некоторых регионах и предполагает аналогичные выплаты молодым фельдшерам в размере 500 тысяч рублей.

Женщины в связи с беременностью и родами

Все беременные женщины получают льготы и компенсации, независимо от того, имеют ли работу. К мерам поддержки государством рождения детей относят следующие:

  • пособие за раннюю постановку на учет;
  • родовой сертификат;
  • единовременное пособие при рождении ребенка (выплачивается один раз после рождения ребенка, за счет государства или работодателя);
  • пособие по беременности и родам;
  • пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет;
  • ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет;
  • региональные детские пособия до 18 лет;
  • компенсация за непредоставление места ребёнку в детском саду;
  • материнский капитал (на второго, третьего или более детей).

Как видно, государство предусматривает достаточно большой объем помощи при рождении детей.

Многодетные семьи

Помощь многодетным семьям основывается на нормативных актах местных органов власти, которые определяют, какие семьи относятся к многодетным. Но при этом перечень льгот для таких семей утвержден на федеральном уровне:

  • льгота в 30% на оплату коммунальных услуг;
  • бесплатная медикаментозная помощь детям до 6 лет;
  • субсидии на питание в учебных заведениях;
  • бесплатные наборы школьной и спортивной формы;
  • бесплатное посещение культурных мест и учреждений раз в месяц;
  • бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте
  • бесплатное образование для родителей из многодетных семей
  • скидки на земельный налог, арендную плату и оплату регистрационного сбора (если многодетная семья занимается фермерской или коммерческой деятельностью).

На региональном уровне устанавливаются размеры таких выплат для многодетных семей:

  • ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей;
  • ежемесячная выплата от полутора до семи лет на каждого несовершеннолетнего ребенка;
  • ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей и получающим пенсию;
  • ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям из многодетных семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца;
  • ежемесячная денежная выплата малообеспеченным семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;
  • ежемесячная выплата женщинам, которым присвоено почетное звание «Мать-героиня»;
  • единовременная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей.

Таким образом, для многодетных семей предоставляются также многочисленные льготы и выплаты, что нужно для улучшения условий жизни детей в таких семьях.

Несовершеннолетние до 16 лет

До возраста детей 1,5–3 года каждая семья получает пособие на ребенка, но претендовать на другие выплаты можно вплоть до исполнения 16 лет.

Например, это осуществимо при недостижении уровня заработка минимального порога. Государство должно компенсировать нехватку.

Потерявшие кормильца

Помогает государство и тем родственникам, которые потеряли кормильца. Дети и нетрудоспособные родственники после смерти кормильца могут претендовать на:

  • получение пенсии – социальной, страховой или государственной (в зависимости от статуса умершего);
  • бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;
  • для школьников предоставляется двухразовое бесплатное питание;
  • скидка на услуги ЖКХ в размере 50%;
  • бесплатное посещение культурных мероприятий;
  • право на бесплатную медицинскую помощь;
  • приобретение лекарств на льготных условиях или бесплатно;
  • для детей до двух лет предоставляется бесплатное питание на молочной кухне.

Дети-сироты

Однако в еще более серьезной помощи и поддержке нуждаются дети-сироты – лишившиеся обоих родителей. Дети-сироты в России получают такие виды помощи:

  • пенсия;
  • полностью бесплатное медицинское лечение;
  • регулярная выдача путевок в летний лагерь оздоровительного типа, в том числе бесплатная доставка к месту отдыха и обратно;
  • бесплатное получение среднего профессионального или высшего образования;
  • ежегодная помощь в размере трех стипендий на покупку учебных материалов – для учащихся;
  • бесплатное питание в государственных учебных заведениях;
  • предоставление собственного жилья или в соответствии с договором социального найма к моменту достижения совершеннолетия.

Дополнительно для сирот могут устанавливаться льготы на уровне региона – бесплатный проезд в транспорте, дополнительные выплаты, скидки при оплате услуг ЖКХ.

Малоимущие семьи и граждане

Доплаты для этой категории граждан зависят от нехватки средств, уровня заработка. В целом они претендуют на следующие выплаты:

  • ежемесячные пособия;
  • постановка на очередь в получении жилья;
  • льготная ипотека;
  • субсидии при строительстве жилья;
  • налоговые льготы;
  • материнский капитал (в зависимости от региона).
Соцзащита — это что и как работает система в России
Малоимущая семья

Часто вопрос малоимущих семей затрагивает тему жилья. Это осуществляется при помощи постановки данной семьи на учет, скорое улучшение жилищных условий.

Молодые семьи

Потребность в собственном отдельном жилье возникает и у молодых семей. Молодые семьи с детьми и без них имеют право:

  • на получение субсидии на покупку квартиры;
  • получение земельного участка;
  • получить субсидию на строительство дома;
  • воспользоваться социальной ипотекой;
  • использовать ипотеку по сниженным процентным ставкам;
  • на льготы по коммунальным платежам;

Государственная субсидия может покрыть до 70% от стоимости приобретаемого жилья, а за счет Материнского капитала оплатить первоначальный взнос по ипотечному кредиту или оплатить часть основного долга.

По случаю рождения малыша

Если оба супруга или родитель-одиночка не трудоустроены либо обучаются очно в высших и средне-специальных учебных заведениях, данные выплаты осуществляет соцзащита по месту прописки или фактического проживания заявителя. Кроме основных документов (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении малыша, свидетельства о браке) нужно предоставить официальное подтверждение статуса безработных или учащихся (справка из деканата, службы занятости, копия трудовой книжки и др.).

Подать документы можно непосредственно в органы соцзащиты, через Многофункциональный центр (далее – МФЦ) или сайт Единый портал госуслуг. В зависимости от своего социального статуса родители могут претендовать на следующие пособия:

  • по беременности и родам (назначают студентам-очникам и работникам, попавшим под сокращение в ликвидированной организации);
  • при постановке на учет в женской консультации, больнице, районной поликлинике до 12 недель беременности (выплачиваются учащимся очного отделения и уволенным по причине ликвидации предприятия);
  • ежемесячные детские выплаты до полутора лет;
  • при рождении малыша;
  • ежемесячные начисления до достижения детьми 16-летнего возраста.

Для начисления положенных денежных средств соцзащитой заявитель должен открыть банковский счет и указать его реквизиты при заполнении заявления в ОСЗН. Наличными деньгами материальная помощь не выплачивается. В зависимости от региона проживания заявителя суммы указанных пособий могут отличаться, т.к. их размер определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного для конкретного субъекта Российской Федерации.

Ежемесячное пособие

Родители, являющиеся официально безработными или студентами дневных отделений учебных заведений, вправе получать ежемесячную материальную помощь на детей до достижения ими полуторалетнего возраста. Обратившись за выплатой до момента достижения малышом 2-х лет, полагающаяся сумма будет выплачена полностью в следующем размере:

Количество детей

Сумма, рублей

На 1 малыша

3795,60

На 2 и последующих

6284,65

Ряд категорий граждан вправе получать пособие на родных или приемных деток­ до достижения ими 16-летнего возраста, а если они продолжают учиться в общеобразовательных учреждениях, срок выплат увеличивается до наступления им 18 лет. Основаниями для выплаты этой материальной помощи являются следующие обстоятельства:

  • оба родителя являются студентами-очниками;
  • малообеспеченность;
  • отец или мать воспитывают чадо самостоятельно;
  • оба родителя официально зарегистрированы безработными;
  • второй родитель уклоняется от уплаты назначенных алиментов.

Размер указанных начислений, производимых соцзащитой, в каждом регионе РФ устанавливается индивидуально. В таблице приведены суммы пособий, выплачиваемых соцзащитой г. Москва:

Виды выплат

Возраст­

Сумма, рублей

Малообеспеченным и студенческим семьям

0 – 3 года

10 тыс.

3 – 18 лет

4 тыс.

Родителям-одиночкам и семьям, где второй родитель уклоняется от уплаты алиментов

0 – 3 года

15 тыс.

3 – 18 лет

6 тыс.

Компенсация по причине роста цен на продукты питания

0 – 3 года

1 875

Для получения пособий законным представителям нужно обратиться с заявлением в органы соцзащиты, МФЦ или через Единый портал госуслуг, предоставив свидетельство о рождении ребенка, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств и иные документы, список которых нужно уточнить в местном ОСЗН. Первое начисление должно­быть произведена не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления, последующие – до 26 числа каждого месяца. Часто случаются задержки, связанные с перебоями работы банковских учреждений и выпадением праздничных и выходных дней на указанную дату.

С января 2019 года для поддержки семей с младенцами до полутора лет установлены новые социальные выплаты на детей в размере прожиточного уровня, действовавшего во втором квартале предыдущего года. Для их получения семья должна являться малообеспеченной, т.е. среднедушевой доход на каждого ее члена не должен превышать установленного полуторакратного размера прожиточного минимума (далее – ПМ) на взрослого человека.

Для расчета используется размер ПМ, который действует в регионе проживания. Сумма устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально до 30 – 31 числа месяца, который следует после окончания квартала. Точные данные публикуют официальные издания региональных органов власти. Узнать размер ПМ также можно в соцзащите, у замглавы администрации региона по соцвопросам или местном отделении Госкомстата.

Пособие ребенку военнослужащего

Материальная помощь на детей, отцы которых проходят военную службу по призыву начисляется вне зависимости от наличия других назначенных выплат и выплачиваются до достижения ими трехлетнего возраста. Если семья является малообеспеченной, пособие перечисляется до момента исполнения сыну или дочери 18 лет. В таблице приведены суммы указанных дотаций, установленные с 2019 г. для жителей г. Москвы:

Виды выплат

Возраст

Сумма, рублей

Детские — при прохождении отцом срочной военной службы

0 – 3 года

11 374

Компенсация в связи с ростом цен на продукты питания

675

Компенсация из-за роста уровня жизни

600

Малообеспеченным­

0 – 3 года

15 000

3 – 18 лет

6 000

На усыновленного

Федеральным законодательством РФ установлено, что при передаче детей в семью на усыновление, попечительство или воспитание, приемным родителям полагается единоразовая поддержка, размер которой варьируется. Ниже приведены полагающиеся суммы:

Категории усыновленных детей

Сумма, рублей

в возрасте до 7 лет

16 759,09

инвалид

128 053,08

родные братья и/или сестры

в возрасте старше 7 лет

Они одинаковы для всех субъектов РФ, но некоторые из них выплачивают дополнительные разовые или регулярные субсидии. Например, для жителей г. Москвы предусмотрены следующие:

Производимая соцзащитой выплата

Сумма

Разовая компенсация в связи с усыновлением­

1

5 ПМ

2

7 ПМ

3 и последующих

10 ПМ

Ежемесячная материальная поддержка при усыновлении малыша, родившегося после 1 января 2019 г., до достижения им 1,5 лет

14 252 р.

Разовая выплата на возмещение расходов, связанных с рождением малыша

1

5 000 р.

2 и последующих

14 500 р.

тройни

50 000 р.

Реабилитированные жертвы политических репрессий

Реабилитированным жертвам политических репрессий устанавливаются льготы и социальные выплаты. Реабилитированные получают право претендовать на материальную компенсацию понесенных потерь:

  • предоставление за счет государства жилого помещения, если доказана потеря жилья по вине прежних властей;
  • получение денежной компенсации в случае ограничения свободы передвижения (нахождения в тюрьме или в психиатрической лечебнице), а также за потерянное недвижимое имущество, если вернуть его не представляется возможным;
  • бесплатный проездной на все виды городского общественного транспорта (либо проезд без приобретения билета по удостоверению);
  • предоставление путевок в лечебно-оздоровительные учреждения в первоочередном порядке;
  • устройство в дома для престарелых;
  • скидка на приобретение лекарственных средств по рецепту врача.

Частично эти меры оплачиваются федеральным бюджетом, частично – финансируются на уровне региона.

Пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы

Лица, получившие радиацию в результате аварии на Чернобыльской и других АЭС, стихийных и техногенных катастроф получают помощь от государства. Льготы чернобыльцам могут значительно отличаться в зависимости от основания для присвоения статуса, наличия группы инвалидности и степени полученного облучения.

Перечень положенных чернобыльских выплат имеет вид:

  • начисление пособия по временной нетрудоспособности в полном размере от средней величины заработной платы;
  • выплаты на приобретение продуктов питания на ребенка чернобыльца возрастом до 14 лет;
  • ежемесячно начисляемая выплата на оздоровление;
  • компенсация переезда чернобыльца в случае наличия такой необходимости;
  • пособие каждому члену семьи пострадавшего.

Детям чернобыльца предоставлены такие возможности:

  • выплата пособия;
  • право на улучшение жилищных условий;
  • получение скидок и льгот по оплате коммунальных услуг и квартплаты.

Чернобыльцы получают и выплаты по инвалидности, а также ЕДВ, в соответствии с законодательством в сфере социальной защиты инвалидов.

Госслужащие

У государственных служащих, помимо перечисленных мер, есть возможность досрочного выхода на пенсию, получение бесплатного лечения, а также бесплатных субсидий на приобретение или строительство жилья.

Военнослужащие

Военнослужащие в России имеют более широкие социальные гарантии, потому что в полной мере зависят от государства. Кроме денежного довольствия (заработной платы) военнослужащие претендуют на такие меры социальной защиты:

  • право на жилое помещение;
  • субсидия на приобретение жилья;
  • право на бесплатное обучение и медобслуживание;
  • право на выходное пособие;
  • право на бесплатный проезд к месту службы и перевозку своих вещей;
  • налоговые льготы.

Семьи военных также имеют такие льготы:

  • больший размер детских пособий;
  • ежемесячные дотации к единовременному пособию при рождении ребенка;
  • компенсация оплаты детских садов для детей военных;
  • бесплатный проезд к месту отдых и обратно раз в год.

Сотрудники правоохранительных органов

Широкие социальные гарантии в России имеют и сотрудники правоохранительных органов. Кроме льгот, связанных с несением службы в полиции (бесплатный проезд, размещение в гостиницах и т.д.), сотрудники МВД имеют право на:

  • получить бесплатно медицинскую помощь;
  • изготовить и установить зубные протезы;
  • бесплатно получить лекарственные средства и медицинские изделия по рецепту или назначению врача;
  • медицинские льготы для членов семьи;
  • социальная выплата на приобретение собственного жилья;
  • льготные условия ипотеки;
  • компенсация затрат при переезде.

Таким образом, государство как работодатель дает достаточно широкие гарантии уровня жизни служащих.

Пособие малоимущим

Рост безработицы, небольшие зарплаты, повышение стоимости продуктов питания и других товаров способствуют отнесению все большего числа граждан к числу малоимущих, т.к. получаемого ими дохода не хватает на проживание. Эта категория населения вправе претендовать на следующую дополнительную помощь и льготы от государства:

  • оформление программы социальной ипотеки;
  • бесплатное предоставление лекарственных средств для детей до 6 лет;
  • первоочередное распределение малыша в детский сад;
  • бесплатное питание для школьников;
  • предоставление льгот при уплате налога на имущество и пр.

Малоимущими считаются лица, документально подтвержденный денежный доход на каждого члена семьи которого составляет ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Так, например, если гражданин ежемесячно зарабатывает 10 000 рублей, то в г. Санкт-Петербурге он будет считаться малообеспеченным, т.к. ПМ там составляет 10 791,60 р., а в Ленинградской области – не будет, поскольку ПМ там равен 9 914,3 р.

Присвоение статуса малоимущего не лишает заявителя права на получение другой материальной помощи от государства, например, пособия по беременности и родам или в связи с рождением детей. В зависимости от региона проживания количество их видов и целевая направленность могут быть различными, уточнить эту информацию можно соцзащите по месту жительства. Соцпомощь малообеспеченным можно разделить на следующие основные виды:

Соцзащита — это что и как работает система в России

  • разовая:
  • материальная помощь в связи со сложным финансовым положением;
  • единовременная выплата на первоклассника.
  • ежемесячная:
  • на детей до достижения ими совершеннолетия;
  • на третьего и последующих иждивенцев;
  • на проезд учащихся;
  • на ребенка-инвалида или с особыми потребностями;
  • одиноко проживающим гражданам пенсионного возраста;
  • социальная стипендия студентам;
  • на полноценное питание беременным, кормящим женщинам и малышам до 3 лет.

Единовременная выплата первоклассникам

Для детей, поступивших на школьное обучение в первый класс, семья которых признана малоимущей, региональными органами государственной власти предусмотрена отдельная материальная поддержка, предназначенная на приобретение школьной и спортивной формы, учебных принадлежностей. Ее особенностью является то, что в некоторых субъектах РФ она предусмотрена не для всех малообеспеченных семей. Так, соцзащита г. Москвы платит ее лишь на тех первоклассников, которые проживают в многодетных семьях.

Для того чтобы узнать, полагается вам помощь или нет, нужно обратиться в местную соцзащиту перед началом занятий или в течение полугода с 1 сентября, предоставив необходимый пакет документов, среди которых:

  • паспорт родителя(-ей);
  • свидетельство о рождении первоклассника;
  • справка из школы о принятии в 1 класс.
  • справка о доходах всех членов семьи;
  • справка о составе семьи;

Если родители проживают раздельно, то при обращении в соцзащиту одного из них, потребуется подтвердить, что другой не воспользовался этой возможностью ранее. Помощь может выплачиваться в виде субсидии или путем компенсации потраченных денежных средств при предъявлении товарных чеков из магазина, свидетельствующих, что они были потрачены непосредственно на школьника. Сумма определяется в каждом регионе РФ индивидуально и составляет от одной до нескольких тысяч рублей.

На проезд учащихся

Ряд регионов РФ предоставляет школьникам скидку на проезд в городском общественном транспорте или выдают карты для бесплатного проезда. Некоторые субъекты выплачивают специальное пособие. Его размер варьируется в зависимости от региона РФ и составляет несколько сот рублей. Выплачивается оно только, если по объективным причинам дети обучаются в школе, расположенной не в их районе проживания, а добраться до места учебы можно лишь на транспорте. Для оформления этой выплаты нужно предоставить следующие документы:

  • заявление от законного представителя;
  • паспорт одного из родителей;
  • свидетельство о рождении школьника;
  • справку о семейном составе;
  • документальное подтверждение доходов всех членов семьи;
  • справку из школы, свидетельствующую о факте и периоде обучения;
  • справку из местного отдела образования об отсутствии возможности обучения в непосредственной близости от места проживания школьника.

Соцстипендии и прочие выплаты для студентов

Для учащихся высших (ВУЗ) и средне-специальных учебных заведений (ССУЗ) выплачивается стипендия за хорошие результаты учебы. Социальная стипендия имеет другое предназначение и начисляется всем малоимущим студентам вне зависимости от их успеваемости, обучающимся на дневных отделениях за счет бюджетных средств. Минимальная сумма полагающейся материальной помощи закреплена Федеральным законом № 122-фз от 07.08.2000 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» и составляет:

  • 730 рублей для ССУЗов;
  • 2010 рублей для ВУЗов.

Размер социальной стипендии каждым учебным заведением определяется самостоятельно, но не может быть меньше 1,5 размера, установленного законом. С 2017 года порядок оформления выплаты был изменен. Студент обязательно должен быть получателем государственной социальной помощи. Подать заявление на оформление этого довольствия нужно до 1 октября в деканат ВУЗа или ССУЗа, которые за 10 рабочих дней должны издать приказ о начислении стипендии.

На питание

Осуществляемые соцзащитой ежемесячные начисления на полноценное питание, полагаются женщинам на сроке с 12 по 40 неделю беременности, кормящим матерям и детям до 3 лет при условии, что они не посещают детский сад. Девушкам в положении и новорожденным до 1 года нет необходимости предоставлять письменное подтверждение. Для получения помощи на детей постарше следует обращаться в соцзащиту с подтверждающими документами, среди которых:

  • заявление;
  • паспорт законного представителя;
  • свидетельство о рождении малыша;
  • справка о доходе всех членов семьи.

Органы государственной власти субъекта РФ могут по-разному осуществлять эту поддержку. Так, например, в г. Москве, Московской области, Камчатском крае, Саратовской области ее можно получить в натуральном виде (обеспечение продуктами питания, предметами первой необходимости, гигиены и др.). Денежными средствами суммой несколько сот рублей поддержку оказывают жителям таких областей, как:

  • Воронежская;
  • Ленинградская;
  • Пензенская;
  • Тюменская и др.

Для оплаты коммунальных услуг

Некоторые категории граждан, исправно оплачивающие услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) и не имеющие просроченной задолженности по ним, вправе получить скидку на их оплату. Ее точная сумма рассчитывается индивидуально, но для некоторых категорий населения установлены отдельные нормы, например:

  • для многодетных семей – 30% стоимости услуг ЖКХ;
  • для ветеранов, инвалидов – 50%.

Претендовать на скидку вправе все граждане, затрачивающие на оплату услуг ХКХ более 22% от совокупного дохода семьи. Этот показатель является одинаковым для всех субъектов РФ, но региональные или муниципальные власти вправе его снижать. Для получения компенсации необходимо обратиться в соцзащиту с пакетом документов, в котором должна присутствовать справка о доходах всех членов семьи и письменное подтверждение права собственности, аренды помещения проживания. Для расчета конкретного размера скидки учитывается ряд факторов, среди которых:

  • среднедушевой размер ежемесячного дохода семьи;
  • площадь помещения проживания и его статус (арендное, собственное и пр.);
  • величина ежемесячных платежей ЖКХ.

На проезд в общественном транспорте

Льготный на проезд на городском общественном транспорте для социально незащищенных категорий граждан предусмотрен не во всех субъектах РФ. Факт его предоставления, размер и способ реализации определяют региональная органы государственной власти. Он может предоставляться в виде субсидии, полной или частичной компенсации за приобретенные билеты или бесплатного проездного документа. Претендовать на указанные льготы могут:

  • малообеспеченные граждане;
  • школьники и студенты;
  • пенсионеры;
  • ветераны военных действий;
  • инвалиды;
  • дети дошкольного возраста;
  • граждане, награжденные медалями, орденами, другими государственными наградами, и которым присвоены почетные звания.

Для матерей-одиночек

Самостоятельно воспитывающим детей матерям полагается дополнительная государственная поддержка, предусмотренная федеральным и региональным законодательством. Ее размер значительно больше аналогичных пособий, выплачиваемых родителям полных семьях. Органы государственной власти субъекта РФ вправе установить матерям-одиночкам дополнительные льготы. Для их оформления необходимо подтвердить их статус следующими документами:

  • справка из органов ЗАГСа (если отец записан со слов матери);
  • свидетельства о рождении детей с прочерком в графе отец;
  • справка о составе семьи.

Как оформить льготы

Все виды социальной помощи оформляются в соответствующих организациях. Например, выдачей пенсий занимается Пенсионный фонд России, выплаты по родам и беременности осуществляет Фонд социального страхования, Центр занятости помогает преодолеть безработным низкий уровень жизни, Лечебно-профилактические учреждения — получение доступа к диспансерам и др. В каждом населенном пункте работает общий центр, который направит вас в соответствующую организацию.

Необходимые документы

Документы предоставляются в зависимости от необходимой выплаты. К примеру, пенсионер должен предоставить трудовую книжку, где хранится информация о трудовом стаже.

Соцзащита — это что и как работает система в России
Трудовая книга — важный документ для оформления социальной помощи

Помимо трудовой, предоставляется паспорт, медсправка, справка о зарплате, свидетельство о рождении несовершеннолетних, удостоверение иждивенцев. Для государственной пенсии нужен военный билет. Для ликвидаторов аварии на ЧАЭС не нужна трудовая.

Чтобы получить пособие на ребенка, необходимо предоставить свидетельство о его рождении, а также все свидетельства других детей семьи, написать заявление на саму выплату, а также справку с работы одного из супругов, который еще не получал пособие.

Если предприятие прекратило свое существование во время декретного отпуска работника, необходимо предоставить копию приказа о предоставленном отпуске, трудовую (при наличии). Пособие один раз в данном случае получает мама или папа, причем неважно, работаете ли член семьи или нет.

Для работодателя в данном случае необходимо предоставить:

  • заявление;
  • справку из ЗАГСа;
  • свидетельство о рождении детей;
  • справка с работы от второго супруга.

Первая выплата по беременности осуществляется до родов, а вторая после них по истечении 140 дней.

Женщины, продолжающие работать, получают пособие от своих работодателей, неработающие — из фонда социальной защиты населения Российской Федерации. Для получения выплат необходимо заявить о своем намерении не позже 6 месяцев после декретного отпуска.

Важными документами здесь являются больничный лист из медицинского учреждения, в котором мать проходила лечение после родов. Пособие по беременности и родам выплачиваются вместе, если женщина встала на учет до двенадцати недель беременности. Аналогичные документы должны получить в том числе работодатели.

Время ожидания пособия

Соцзащита — это что и как работает система в России

Символ времени. Ожидание ответа

После подачи заявления необходимо отслеживать его продвижение на сайте той или иной государственной организации. Законодательство указывает, что рассмотрение и ответ на заявление должны быть осуществлены не позднее 20 рабочих дней. Следовательно, если речь идет о рабочей неделе, вашу заявку могут рассматривать на протяжении четырех недель.

Однако не факт, что выплата будет получена сразу. После получения одобрения, в последующие 3 дня формируются документы для осуществления выплат. При получении отказа заявитель на выплату будет проинформирован в тот же день. Несмотря на указанные средние сроки рассмотрения заявок, бывают случаи, при которых рассмотрение достигает 2 месяцев. Это случается из-за рассинхронизации деятельности ведомств разных направлений.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Социальное страхование

Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.

Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.

Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).

При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Система социальной защиты в Российской Федерации

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

  • Пенсионный фонд Российской Федерации

  • Фонд социального страхования Российской Федерации

  • Фонд обязательного медицинского страхования.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

  • нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

  • социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

  • анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

  • существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

  • создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

  • организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Выводы

Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.

В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

Источники

  • https://spravochnick.ru/sociologiya/socialnaya_zaschita_naseleniya_i_ee_soderzhanie/socialnaya_zaschita_ee_osobennosti_i_vidy/
  • https://PensiyaPortal.ru/polezno-znat/soczashhita-jeto-chto-i-kak-rabotaet-sistema-v-rossii/
  • https://www.audit-it.ru/terms/trud/sotsialnaya_zashchita.html
  • https://sovets.net/17960-kakie-vyplaty-proizvodit-soczacshita.html
  • https://bankstoday.net/last-articles/sotsialnaya-zashhita-naseleniya-v-rossii-vsyo-o-lgotah-posobiyah-i-drugih-merah